{"id":4392,"date":"2025-11-10T15:06:29","date_gmt":"2025-11-10T14:06:29","guid":{"rendered":"https:\/\/parr78.fr\/Wpress\/?p=4392"},"modified":"2025-11-10T15:08:15","modified_gmt":"2025-11-10T14:08:15","slug":"rapport-sur-lavenir-du-commerce-de-proximite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/parr78.fr\/Wpress\/rapport-sur-lavenir-du-commerce-de-proximite\/","title":{"rendered":"Rapport sur l\u2019avenir du commerce de proximit\u00e9."},"content":{"rendered":"\n

30 propositions pour redynamiser les centres-villes et les quartiers prioritaires de la ville.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Paris, le 5 novembre 2025 – Face aux d\u00e9fis croissants du commerce de proximit\u00e9 et \u00e0 la distorsion de concurrence des plateformes \u00e9trang\u00e8res de e-commerce, et alors que Shein ouvre son premier magasin physique au monde en France, la mission sur l\u2019avenir du commerce de proximit\u00e9 dans les centres-villes et les quartiers prioritaires de la ville (QPV) pr\u00e9sente ce jour ses conclusions \u00e0 Serge Papin, ministre des PME, du Commerce, de l\u2019Artisanat, du Tourisme et du Pouvoir d\u2019achat, et Vincent Jeanbrun, ministre de la Ville et du logement.
Command\u00e9 en mai 2025 par Juliette M\u00e9adel et V\u00e9ronique Louwagie, alors respectivement ministre d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e charg\u00e9e du Commerce et ministre d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e charg\u00e9e de la Ville, ce rapport est le fruit d\u2019un travail collectif pilot\u00e9 par Fr\u00e9d\u00e9rique Macarez, maire de Saint-Quentin (02), Antoine Saintoyant, directeur de la Banque des Territoires et Dominique Schelcher, Pr\u00e9sident-Directeur g\u00e9n\u00e9ral de Coop\u00e9rative U.
Les co-rapporteurs proposent un diagnostic approfondi ainsi que 30 recommandations ambitieuses, dont 12 identifi\u00e9es comme prioritaires, pour soutenir un secteur essentiel \u00e0 la vitalit\u00e9 \u00e9conomique et au lien social des territoires.
Dans un souci d\u2019ancrage dans la r\u00e9alit\u00e9 du terrain, la mission a men\u00e9 une cinquantaine d\u2019auditions aupr\u00e8s de 104 acteurs cl\u00e9s du secteur : associations d\u2019\u00e9lus, repr\u00e9sentants de f\u00e9d\u00e9rations professionnelles, experts de la politique de la ville et de l\u2019entrepreneuriat. Celles-ci ont \u00e9t\u00e9 compl\u00e9t\u00e9es par des d\u00e9placements et rencontres locales \u00e0 Caen, Toulon, Hy\u00e8res Les Palmiers, Val-de-Reuil et Saint-Quentin.
Ce rapport dresse le constat d’une mutation profonde du commerce : un secteur qui se transforme mais ne meurt pas malgr\u00e9 les distorsions de concurrence. Les rapporteurs ont identifi\u00e9 plusieurs dynamiques structurantes pour mesurer l’ampleur du ph\u00e9nom\u00e8ne :
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L’\u00e9volution des modes de consommation : le commerce fait face \u00e0 une baisse continue de la consommation des m\u00e9nages en biens (-0,4 % en 2024) et \u00e0 une hausse de leur taux d’\u00e9pargne, pass\u00e9 de 14 % en 2019 \u00e0 19 % en 2025. Dans le m\u00eame temps, le chiffre d’affaires du e-commerce a atteint 175,3 milliards d’euros en 2024. Cette tendance s’accompagne d’une polarisation des achats, partag\u00e9s entre la recherche de prix bas et la qu\u00eate d’exp\u00e9riences (restauration, loisirs, services).
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Une fragilit\u00e9 \u00e9conomique accrue : le secteur est marqu\u00e9 par une augmentation des d\u00e9faillances d’entreprises, touchant de nombreuses enseignes dites \u201clocomotives\u201d du centre-ville. En cons\u00e9quence, la vacance commerciale est repartie \u00e0 la hausse apr\u00e8s la crise sanitaire, pour atteindre 10,64 % en 2024 dans les centres-villes
et plus de 16 % dans les galeries marchandes
. Ce ph\u00e9nom\u00e8ne connait une nette acc\u00e9l\u00e9ration observ\u00e9e depuis deux ans.
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La transformation de l’offre commerciale : le d\u00e9clin du pr\u00eat-\u00e0-porter est particuli\u00e8rement alarmant, le secteur a perdu pr\u00e8s de 50 000 emplois en 10 ans. Ce recul contraste avec le dynamisme de la restauration, devenue le premier employeur du commerce avec la cr\u00e9ation de pr\u00e8s de 100 000 emplois entre 2019 et 2024. Le centre-ville n’est plus seulement un lieu d’achat planifi\u00e9 mais se r\u00e9invente comme un \u201clieu de vie, multifonctionnel et convivial\u201d.
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Des d\u00e9fis sp\u00e9cifiques dans les 1 609 QPV de France : ces quartiers, qui comptent plus de 6 millions d\u2019habitants, souffrent d’une carence structurelle en commerces de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9, en services de sant\u00e9 et en services bancaires. L’immobilier commercial y est souvent obsol\u00e8te et inadapt\u00e9, tandis que l’ins\u00e9curit\u00e9 constitue un frein majeur \u00e0 leur attractivit\u00e9, pour les clients comme pour les entrepreneurs.
30 recommandations pour agir, dont 12 prioritaires
Face \u00e0 ce constat, le rapport dresse 30 recommandations, articul\u00e9es autour de cinq grands axes, pour b\u00e2tir une strat\u00e9gie de reconqu\u00eate commerciale efficace et \u00e9quitable. Parmi elles, les co-rapporteurs appellent \u00e0 la mise en place d’urgence de 12 mesures prioritaires pour impulser une nouvelle dynamique (indiqu\u00e9es en gras).
Th\u00e8me 1 : Lutter contre la concurrence d\u00e9loyale
1. Lutter contre les distorsions de concurrence, via notamment un plan massif de contr\u00f4les pour le respect des normes des biens import\u00e9s.
2. Renforcer le respect de la r\u00e9glementation des promotions et des soldes sur les sites en ligne.
3. Instaurer une taxe dissuasive sur les achats num\u00e9riques de biens import\u00e9s \u00e0 hauteur de 2 euros minimum par article.
Th\u00e8me 2 : Lutter contre l’\u00e9conomie souterraine et le blanchiment
4. Renforcer les contr\u00f4les sur l’\u00e9conomie souterraine.
5. D\u00e9velopper les contr\u00f4les de notori\u00e9t\u00e9 avant la cr\u00e9ation des activit\u00e9s commerciales.
6. Cr\u00e9er un environnement commercial propice avec davantage de s\u00e9curit\u00e9 de proximit\u00e9 et de propret\u00e9 sur le parcours marchand.
Th\u00e8me 3 : D\u00e9velopper une strat\u00e9gie commerciale claire et inclusive et \u00e9largir les pouvoirs du Maire
7. Prolonger les programmes Action C\u0153ur de Ville et Petites Villes de Demain au-del\u00e0 de 2026, avec une attention particuli\u00e8re port\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9conomie de proximit\u00e9.
8. Cr\u00e9er ou mettre \u00e0 jour les strat\u00e9gies commerciales des collectivit\u00e9s via un sch\u00e9ma directeur commercial.
9. \u00c9largir les pouvoirs du maire en mati\u00e8re d’installation commerciale dans les territoires prioritaires, avec l\u2019instauration d\u2019un avis obligatoire sur les demandes d\u2019implantations commerciales et de cessions de commerces.
10. Mettre en place des comit\u00e9s de pilotage d\u00e9di\u00e9s \u00e0 la r\u00e9activation des locaux commerciaux.
11. Cr\u00e9er une formation des \u00e9lus et techniciens sur les mutations du commerce.
12. Prolonger et amplifier les programmes de soutien \u00e0 la cr\u00e9ation d’entreprises dans les territoires fragiles.
13. Dynamiser la gestion commerciale des bailleurs sociaux, notamment en les incitant au d\u00e9veloppement des structures de gestion d\u00e9di\u00e9es pour les commerces et locaux \u00e9conomiques.
14. Soutenir la p\u00e9rennisation et la professionnalisation des managers de commerce, en d\u00e9veloppant la formation continue et la certification professionnelle.
15. D\u00e9velopper les comp\u00e9tences des commer\u00e7ants, notamment par la promotion d\u2019un plan de formation \u00e0 l\u2019IA et aux outils num\u00e9riques.
16. Renforcer l’animation des centres-villes.
Th\u00e8me 4 : Piloter le d\u00e9veloppement du commerce de proximit\u00e9 et de l’ESS dans les QPV
17. Prolonger et amplifier les programmes de soutien \u00e0 la cr\u00e9ation d’entreprise dans les territoires fragiles.
18. Assurer le d\u00e9ploiement des chefs de projet commerce dans les contrats de ville.
19. Favoriser l’implantation d’activit\u00e9s innovantes renfor\u00e7ant le lien social.
20. Soutenir le d\u00e9veloppement de fonds et de fonci\u00e8res solidaires pour l’\u00e9conomie sociale.
Th\u00e8me 5 : Dynamiser les outils immobiliers et fonciers
21. Soutenir le d\u00e9veloppement de la fonci\u00e8re ANRU \/ Banque des Territoires dans les QPV.
22. Poursuivre le d\u00e9veloppement des fonci\u00e8res de redynamisation.
23. Cr\u00e9er un m\u00e9canisme facilitant le changement de destination des locaux commerciaux obsol\u00e8tes.
24. Rendre obligatoires les \u00e9tudes de programmation commerciale dans les projets urbains.
25. Faciliter l’acquisition de locaux commerciaux par les collectivit\u00e9s.
26. R\u00e9former le m\u00e9canisme de d\u00e9ficit foncier pour les locaux volontairement vacants.
27. R\u00e9former la fiscalit\u00e9 sur les locaux commerciaux vacants, notamment en r\u00e9duisant le d\u00e9lai d\u2019application de la taxe sur les friches commerciales \u00e0 6 mois et en mettant en place un levier fiscal incitatif pour remettre sur le march\u00e9 les biens vacants.
28. \u00c9tendre le Pacte Dutreil \u00e0 la reprise par un salari\u00e9.
29. Ma\u00eetriser les loyers commerciaux et leurs charges.
30. Promouvoir la cr\u00e9ation d’un bail commercial d’utilit\u00e9 sociale pour plafonner les loyers dans les zones en difficult\u00e9.
\u201cFace \u00e0 la profonde mutation du commerce de proximit\u00e9 et au plan social \u00e0 bas bruit qui fragilise nos territoires, l’heure n’est plus au constat mais \u00e0 l’action. Ce rapport est une feuille de route op\u00e9rationnelle pour que le commerce de proximit\u00e9, essentiel \u00e0 la cr\u00e9ation de lien social, puisse lutter \u00e0 armes \u00e9gales contre la concurrence d\u00e9loyale et se r\u00e9inventer. La reconqu\u00eate de nos coeurs de ville et de nos quartiers est possible, \u00e0 condition d’agir vite, fort et collectivement. C’est un enjeu majeur pour notre coh\u00e9sion \u00e9conomique et territoriale\u201d, ont d\u00e9clar\u00e9 Fr\u00e9d\u00e9rique Macarez, Maire de Saint-Quentin, Antoine Saintoyant, Directeur de la Banque des Territoires, et Dominique Schelcher, Pr\u00e9sident-Directeur g\u00e9n\u00e9ral de Coop\u00e9rative U.
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